九、建設(shè)一支聽黨指揮能打勝仗作風優(yōu)良的人民軍隊
——關(guān)于加強國防和軍隊建設(shè)
建設(shè)與我國國際地位相稱、與國家安全和發(fā)展利益相適應(yīng)的鞏固國防和強大軍隊，是我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略任務(wù)。黨的十八大以來，習近平總書記著眼堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢，對加強國防和軍隊建設(shè)作出一系列重要論述，鮮明回答了在世界形勢發(fā)生深刻復(fù)雜變化、我國全面建成小康社會進入決定性階段新的歷史條件下，建設(shè)一支聽黨指揮能打勝仗作風優(yōu)良的人民軍隊的重大課題。這些重要論述是習近平總書記系列重要講話精神的“軍事篇”，為在新的歷史起點上加快推進國防和軍隊現(xiàn)代化提供了根本遵循。
1.牢牢把握黨在新形勢下的強軍目標
建設(shè)強大的人民軍隊是我們黨的不懈追求。在各個歷史時期，我們黨都根據(jù)形勢任務(wù)的變化，及時提出明確的目標要求，引領(lǐng)我軍建設(shè)不斷向前發(fā)展。毛澤東同志領(lǐng)導(dǎo)制定了建設(shè)優(yōu)良的現(xiàn)代化革命軍隊的總方針，鄧小平同志提出了建設(shè)一支強大的現(xiàn)代化正規(guī)化革命軍隊的總目標，江澤民同志提出了政治合格、軍事過硬、作風優(yōu)良、紀律嚴明、保障有力的總要求，胡錦濤同志提出了按照革命化現(xiàn)代化正規(guī)化相統(tǒng)一的原則加強軍隊全面建設(shè)的思想。黨的十八大后，習近平總書記鮮明提出黨在新形勢下的強軍目標。二〇一三年三月，在十二屆全國人大一次會議解放軍代表團全體會議上，他明確指出，建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風優(yōu)良的人民軍隊，是黨在新形勢下的強軍目標，并強調(diào)“全軍要準確把握這一強軍目標，用以統(tǒng)領(lǐng)軍隊建設(shè)、改革和軍事斗爭準備，努力把國防和軍隊建設(shè)提高到一個新水平”。這一目標，回答了為什么要強軍、強軍目標是什么、怎樣走中國特色強軍之路的重大課題，體現(xiàn)了新的形勢和任務(wù)對軍隊建設(shè)的新要求，是我們黨在新形勢下建軍治軍的總方略。
強軍目標明確了加強軍隊建設(shè)的聚焦點和著力點。鄧小平同志曾講過，“軍隊要像軍隊的樣子”?？偨Y(jié)我軍歷史和現(xiàn)實需要，“軍隊的樣子”就是要堅決聽黨指揮，要能打仗、打勝仗，要保持光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。聽黨指揮是靈魂，決定軍隊建設(shè)的政治方向；能打勝仗是核心，反映軍隊的根本職能和軍隊建設(shè)的根本指向；作風優(yōu)良是保證，關(guān)系軍隊的性質(zhì)、宗旨、本色。這三條決定著軍隊發(fā)展方向，也決定著軍隊生死存亡。建軍治軍抓住這三條，就抓住了要害，就能起到綱舉目張的作用。
強軍目標是實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的必然要求。實現(xiàn)中國夢對軍隊來說就要實現(xiàn)強軍夢。富國與強軍，是堅持和發(fā)展中國特色社會主義、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興中國夢的兩大基石。中國夢包含強軍夢，強軍夢支撐中國夢。歷史經(jīng)驗表明，任何一個國家要真正強大起來，沒有堅強的軍事實力作后盾是決然不行的?，F(xiàn)在，我們前所未有地靠近世界舞臺中心，前所未有地接近實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的目標，前所未有地具有實現(xiàn)這個目標的能力和信心。但中華民族偉大復(fù)興絕不是輕輕松松、順順當當就能實現(xiàn)的，我們越是發(fā)展壯大，面臨的阻力和壓力就會越大，遇到的風險和挑戰(zhàn)就會越多。沒有一個鞏固的國防，沒有一支強大的軍隊，中華民族偉大復(fù)興就沒有安全保障。強軍目標順應(yīng)了我國由大向強邁進關(guān)鍵階段的時代呼喚，昭示了我們黨著眼實現(xiàn)中國夢建設(shè)強大國防和軍隊的決心意志，進一步闡明了國防和軍隊建設(shè)在黨和國家事業(yè)全局中的重要戰(zhàn)略地位，要求我們把國防和軍隊建設(shè)放在實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興這個大目標下來認識和推進，為實現(xiàn)中國夢提供堅強力量保證。
強軍目標適應(yīng)了國際戰(zhàn)略形勢和國家安全環(huán)境發(fā)展變化。形勢決定任務(wù)，安全需求引領(lǐng)軍事力量建設(shè)。當今世界，求和平、謀發(fā)展、促合作已成為不可阻擋的時代潮流，國際形勢保持總體和平、緩和、穩(wěn)定的基本態(tài)勢，但天下還不太平，霸權(quán)主義、強權(quán)政治和新干涉主義有所上升，世界依然面臨著現(xiàn)實和潛在的戰(zhàn)爭威脅，世界急劇變化增大了我國安全的不穩(wěn)定性不確定性。我國周邊特別是海上方向安全面臨的現(xiàn)實威脅呈上升趨勢，亞太地區(qū)正成為國際戰(zhàn)略競爭和博弈的一個焦點，一些西方國家千方百計對我國進行戰(zhàn)略遏制和圍堵，我國周邊領(lǐng)土主權(quán)爭端、大國地緣競爭、軍事安全較量、民族宗教矛盾等問題更加凸顯，我們家門口生亂生戰(zhàn)的可能性增大。世界新軍事革命加速發(fā)展，世界主要國家都在加緊推進軍事轉(zhuǎn)型，這給我軍提供了難得的歷史機遇，同時也提出了嚴峻挑戰(zhàn)。維護國家政治安全和社會穩(wěn)定的任務(wù)更加艱巨，西方國家繼續(xù)加大對我國實施西化、分化戰(zhàn)略的力度，反分裂斗爭形勢依然嚴峻復(fù)雜，敵對勢力加緊進行各種滲透、破壞、顛覆活動。我國安全形勢的復(fù)雜性和嚴峻性，要求國防和軍隊建設(shè)必須有一個大的發(fā)展。強軍目標從時代發(fā)展和國家利益全局的高度思考軍事問題，充分體現(xiàn)了放眼世界的戰(zhàn)略視野，居安思危的戰(zhàn)略清醒，強軍興軍的戰(zhàn)略籌劃。
強軍目標抓住了軍隊建設(shè)面臨的突出矛盾和問題。經(jīng)過幾代人的不懈努力，我軍已發(fā)展成為諸軍兵種合成、具有一定現(xiàn)代化水平并加快向信息化邁進的強大軍隊。我們從來沒有像今天這樣接近強軍夢想，更加有信心、有能力實現(xiàn)強軍目標。但要清醒看到，目前我軍正處于機械化建設(shè)尚未完成、信息化建設(shè)加速發(fā)展階段，我軍現(xiàn)代化水平與國家安全需求相比差距還很大，與世界先進軍事水平相比差距還很大。同時，面對意識形態(tài)領(lǐng)域復(fù)雜斗爭和官兵成分結(jié)構(gòu)變化，如何確保部隊絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠；面對世界新軍事革命加速發(fā)展和戰(zhàn)爭形態(tài)深刻演變，如何提高打贏信息化條件下局部戰(zhàn)爭的能力；面對社會環(huán)境變化和不良風氣影響，如何保持我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，這些都是當前我軍建設(shè)亟須回答和解決的時代性課題。強軍目標的提出，體現(xiàn)了鮮明的問題導(dǎo)向，抓住了建設(shè)強大軍隊的關(guān)鍵和要害，為推動國防和軍隊現(xiàn)代化建設(shè)跨越式發(fā)展提供了有力牽引。
2.鑄牢聽黨指揮這個強軍之魂
人民軍隊之所以有力量，根本就在于有凝聚軍心意志的神圣軍魂。我軍是黨締造的，一誕生便與黨緊緊地聯(lián)系在一起，始終在黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)下行動和戰(zhàn)斗。我們黨是馬克思主義政黨，是全心全意為人民服務(wù)的政黨，只有堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，才能從根本上保證人民軍隊的性質(zhì)。八十多年來，我軍之所以能始終保持強大的凝聚力、向心力、戰(zhàn)斗力，經(jīng)受住各種考驗，不斷從勝利走向勝利，最根本的就是靠黨的堅強領(lǐng)導(dǎo)。這是我軍的軍魂和命根子，永遠不能變，永遠不能丟。二〇一二年十一月，習近平總書記在中央軍委擴大會議上強調(diào)，“保證黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，關(guān)系我軍性質(zhì)和宗旨、關(guān)系社會主義前途命運、關(guān)系黨和國家長治久安”。這個最根本的問題守不住，軍隊就會變質(zhì)，就不可能有戰(zhàn)斗力！任何時候任何情況下，都必須鑄牢聽黨指揮這個強軍之魂，堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的根本原則和人民軍隊的根本宗旨不動搖。
要不要堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，始終是我們同各種敵對勢力斗爭的一個焦點。當前，意識形態(tài)領(lǐng)域斗爭異常激烈。我軍是黨的軍隊、人民的軍隊、社會主義國家的軍隊，這是高度一致的。敵對勢力極力鼓吹“軍隊非黨化、非政治化”和“軍隊國家化”，打著所謂“民主政治”、“公器公用”的幌子攻擊我們，就是妄圖動搖黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)。歷史和現(xiàn)實都告訴我們，在這個根本政治原則問題上，我們要頭腦特別清醒、態(tài)度特別鮮明、行動特別堅決，決不能有任何動搖、任何遲疑、任何含糊。
在我軍官兵成分結(jié)構(gòu)發(fā)生很大變化的今天，一些年輕同志缺乏對馬克思主義理論的系統(tǒng)學習，缺乏對黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的深入了解，缺乏艱苦環(huán)境和復(fù)雜斗爭的鍛煉，對于黨指揮槍的極端重要性往往認識不足、認識不透。社會上形形色色的思想觀念包括一些極端錯誤的觀點，會通過各種渠道傳播到部隊中來，總會在官兵中有所反映。在堅持黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)這個問題上，我們要堅定不移，時時刻刻做工作，經(jīng)年累月抓落實。
堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，必須落實在行動上，以行動來檢驗。堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，最緊要的是始終在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，堅決維護黨中央、中央軍委的權(quán)威，一切行動聽從黨中央、中央軍委指揮。這一條要作為最高的政治要求來遵守，作為最高的政治紀律來維護。堅持黨對軍隊的絕對領(lǐng)導(dǎo)，要靠一套制度作保證。黨對軍隊實施絕對領(lǐng)導(dǎo)有一系列根本原則和制度，無論戰(zhàn)爭形態(tài)怎么演變、軍隊建設(shè)內(nèi)外環(huán)境怎么變化、軍隊組織形態(tài)怎么調(diào)整，都必須始終不渝堅持。要堅持把從思想上政治上建設(shè)和掌握部隊擺在突出位置，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝官兵，持續(xù)培育當代革命軍人核心價值觀，大力發(fā)展先進軍事文化，有的放矢加強意識形態(tài)工作，組織官兵認真學習國史黨史軍史，著力增強思想政治教育的時代性和感召力，堅定黨對軍隊絕對領(lǐng)導(dǎo)的政治自信和政治自覺，打牢官兵高舉旗幟、聽黨指揮的思想政治基礎(chǔ)。要全面加強軍隊黨的建設(shè)，保持黨員隊伍的先進性和純潔性，把各級黨組織建設(shè)成為堅強領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘。要端正選人用人導(dǎo)向，堅持從政治上考察和使用干部，確保槍桿子永遠掌握在忠于黨的可靠的人手中。
3.扭住能打仗、打勝仗這個強軍之要
軍隊首先是一個戰(zhàn)斗隊，是為打仗而存在的。新形勢下我軍職能使命不斷拓展，但作為戰(zhàn)斗隊的根本職能始終沒有變。文無第一，武無第二。戰(zhàn)場打不贏，一切等于零。中華民族是愛好和平的民族，我們堅持走和平發(fā)展道路，但如果有人要把戰(zhàn)爭強加到我們頭上，軍隊必須能決戰(zhàn)決勝。歷史經(jīng)驗表明，能戰(zhàn)方能止戰(zhàn)，準備打才可能不必打，越不能打越可能挨打，這就是戰(zhàn)爭與和平的辯證法。我軍素以能征善戰(zhàn)著稱于世，創(chuàng)造過許多輝煌的戰(zhàn)績。同時，我們必須看到，能打勝仗的能力標準是隨著戰(zhàn)爭實踐發(fā)展而不斷變化的，以前能打勝仗不等于現(xiàn)在能打勝仗。我軍打現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠，各級干部指揮現(xiàn)代化戰(zhàn)爭能力不夠，這兩個問題很現(xiàn)實地擺在我們面前。二〇一二年十二月，習近平總書記在廣州戰(zhàn)區(qū)考察時強調(diào)，“要牢記，能打仗、打勝仗是強軍之要，必須按照打仗這個標準搞建設(shè)抓準備，確保軍隊能夠做到召之即來、來之能戰(zhàn)、戰(zhàn)之必勝”。
牢固樹立戰(zhàn)斗力這個唯一的根本的標準。軍隊建設(shè)各項工作，如果離開戰(zhàn)斗力標準，就失去其根本意義和根本價值。要始終堅持用打得贏的標準搞建設(shè)，堅持把提高戰(zhàn)斗力作為全軍各項建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，堅持用是否有利于提高戰(zhàn)斗力來衡量和檢驗各項工作，使全軍各項建設(shè)和工作向?qū)崿F(xiàn)建設(shè)信息化軍隊、打贏信息化戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略目標聚焦，向?qū)嵤┬畔⒒瘲l件下聯(lián)合作戰(zhàn)的要求聚焦，向形成基于信息系統(tǒng)的體系作戰(zhàn)能力聚焦。要按照戰(zhàn)斗力標準理清發(fā)展思路、實施決策指導(dǎo)、配置力量資源、選拔任用干部、評定工作實績，真正把戰(zhàn)斗力標準在軍隊建設(shè)中立起來、落下去。要進一步解決好影響戰(zhàn)斗力生成提高的思想觀念、體制機制等方面的突出矛盾和問題，形成更加明確的用人導(dǎo)向、工作導(dǎo)向、評價導(dǎo)向、激勵導(dǎo)向，推動戰(zhàn)斗力建設(shè)不斷取得實質(zhì)性進展。各級黨委和領(lǐng)導(dǎo)干部，要把全部心思向打仗聚焦、各項工作向打仗用勁，真想打仗的事情，真謀打仗的問題，真抓打仗的準備。
推動軍事戰(zhàn)略創(chuàng)新發(fā)展。軍事戰(zhàn)略是關(guān)于軍事力量建設(shè)和運用的總方略，是國家戰(zhàn)略的重要組成部分。實施正確的軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，是我軍能打仗、打勝仗的必然要求，對軍隊建設(shè)和軍事斗爭準備具有引導(dǎo)和牽引作用。軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)的生命力在于創(chuàng)新。新形勢下，我們要堅持貫徹新時期積極防御軍事戰(zhàn)略方針，同時要豐富和完善積極防御戰(zhàn)略思想的內(nèi)涵。創(chuàng)新軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)，必須緊緊抓住戰(zhàn)爭指導(dǎo)這個根本。戰(zhàn)爭是政治的繼續(xù)，必須堅持軍事服從政治、戰(zhàn)略服從政略，從政治高度思考戰(zhàn)爭問題，著眼國家利益全局籌劃和指導(dǎo)軍事行動。加強各戰(zhàn)略方向戰(zhàn)略指導(dǎo)研究，搞清楚、弄明白未來與誰打仗、打什么仗、怎么打勝仗這個重大問題，立足最復(fù)雜最困難情況搞好應(yīng)對強敵軍事干預(yù)的戰(zhàn)略籌劃，增強軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)的針對性和有效性。軍事戰(zhàn)略指導(dǎo)重心要前移，更加注重運用軍事力量和軍事手段營造有利戰(zhàn)略態(tài)勢，把預(yù)防危機、遏制戰(zhàn)爭、打贏戰(zhàn)爭統(tǒng)一起來，把備戰(zhàn)和止戰(zhàn)、威懾和實戰(zhàn)、戰(zhàn)爭行動和和平時期軍事力量運用作為一個整體加以運籌，為國家發(fā)展營造良好的外部環(huán)境和戰(zhàn)略格局。
堅持不懈拓展和深化軍事斗爭準備。軍事斗爭準備是軍隊的基本實踐活動，是維護和平、遏制危機、打贏戰(zhàn)爭的重要保證。要始終扭住核心軍事能力建設(shè)不放松，統(tǒng)籌安排并抓好非戰(zhàn)爭軍事行動能力建設(shè)，把各項準備工作往前頭趕、朝實里抓。把日常戰(zhàn)備工作提到戰(zhàn)略高度，保持箭在弦上、引而待發(fā)的高度戒備態(tài)勢，堅持平戰(zhàn)一體，抓住平戰(zhàn)轉(zhuǎn)換這個樞紐，提高快速反應(yīng)能力。堅持以軍事斗爭準備為龍頭帶動軍隊現(xiàn)代化建設(shè)整體發(fā)展，推動信息化建設(shè)加速發(fā)展，扎實做好新型作戰(zhàn)力量建設(shè)，努力建設(shè)保障打贏現(xiàn)代化戰(zhàn)爭、服務(wù)部隊現(xiàn)代化建設(shè)、向信息化轉(zhuǎn)型的后勤。大力發(fā)展高新技術(shù)武器裝備，夯實能打勝仗的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。加強高素質(zhì)新型軍事人才培養(yǎng)，實施人才強軍戰(zhàn)略，堅持院校優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，把聯(lián)合作戰(zhàn)指揮人才、新型作戰(zhàn)力量人才培養(yǎng)作為重中之重，努力培養(yǎng)造就能夠擔當強軍重任的優(yōu)秀軍事人才。深化國防和軍隊改革，把領(lǐng)導(dǎo)指揮體制作為重點，優(yōu)化結(jié)構(gòu)、完善功能，深化政策制度改革，推動軍民融合深度發(fā)展，解決制約國防和軍隊建設(shè)的突出矛盾和問題，構(gòu)建中國特色現(xiàn)代軍事力量體系。
提高軍事訓練實戰(zhàn)化水平。軍事訓練是部隊的經(jīng)常性中心工作，是提高實戰(zhàn)能力的重要途徑和抓手。軍事訓練水平上不去，軍事斗爭準備就很難落到實處，部隊戰(zhàn)斗力也很難提高，戰(zhàn)時必然吃大虧。正所謂：“刃不素持必致血指，舟不素操必致傾溺，弓馬不素習而欲戰(zhàn)者，未有不敗者?！币獔詻Q貫徹戰(zhàn)訓一致原則，堅持從實戰(zhàn)需要出發(fā)從難從嚴訓練部隊，堅持仗怎么打兵就怎么練，打仗需要什么就苦練什么，緊貼作戰(zhàn)任務(wù)、作戰(zhàn)對手搞好使命課題訓練，加強檢驗性、對抗性訓練，在近似實戰(zhàn)的環(huán)境下摔打鍛煉部隊，使部隊都練就過硬的打贏本領(lǐng)。下決心解決訓風演風考風不實問題，不能讓戰(zhàn)備訓練成為花架子，不能讓軍事斗爭準備流于形式，不能讓能打仗、打勝仗成為一句空話。加強戰(zhàn)斗精神培育，教育引導(dǎo)官兵大力發(fā)揚我軍大無畏的英雄氣概和英勇頑強的戰(zhàn)斗作風，保持旺盛革命熱情和高昂戰(zhàn)斗意志。
4.夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基
作風優(yōu)良是我軍的鮮明特色和政治優(yōu)勢。古往今來，作風優(yōu)良才能塑造英雄部隊，作風松散可以搞垮常勝之師。在長期實踐中，我軍培育和形成了一整套光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風，把這些寶貴精神財富一代代傳下去，關(guān)系軍隊建設(shè)全局，關(guān)系軍隊形象和戰(zhàn)斗力建設(shè)。任何時候任何情況下，我軍人民軍隊的性質(zhì)永遠不能變，老紅軍的傳統(tǒng)永遠不能丟，艱苦奮斗的政治本色永遠不能改。
現(xiàn)在，社會環(huán)境變化了，社會上一些不良風氣在部隊都會有所表現(xiàn)，一些病菌也在不斷侵蝕部隊的肌體。有病就要治，而且大病小病都要治，要及時治。如果諱疾忌醫(yī)，小病拖成了大病，宿疾難醫(yī)，軍隊就不成其為軍隊，更談不上能打勝仗了！“木之折也必通蠹，墻之壞也必通隙。”如果我們不能及時解決自身存在的問題，任其發(fā)展下去，就會自毀長城。二〇一三年八月，習近平總書記在視察沈陽戰(zhàn)區(qū)部隊時強調(diào)，要堅持按照標準更高、走在前列的要求不斷把部隊作風建設(shè)引向深入，努力實現(xiàn)作風建設(shè)根本性好轉(zhuǎn)。
要繼承和發(fā)揚我軍光榮傳統(tǒng)和優(yōu)良作風。要自覺踐行人民軍隊的根本宗旨，帶頭牢記和落實與人民心心相印、與人民同甘共苦、與人民團結(jié)奮斗的要求。大力弘揚艱苦奮斗的光榮傳統(tǒng)。作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊，如果不提倡艱苦奮斗，貪圖享樂，不可能成為一支具有強大戰(zhàn)斗力的軍隊。堅持勤儉辦一切事業(yè)，反對大手大腳、講排場比闊氣、公款吃喝，堅決抵制享樂主義和奢靡之風。要重點在解決“四風”問題、糾治發(fā)生在士兵身邊的不正之風方面下功夫，旗幟鮮明反對腐敗、反對特權(quán)，著力在糾治官兵反映強烈的突出問題上見到成效，在解決深層次矛盾和問題上見到成效，在構(gòu)建規(guī)范化、制度化的長效機制上見到成效，保持人民軍隊長期形成的良好形象。
從嚴治軍是建設(shè)強大軍隊的鐵律。古語說得好，慈不掌兵。要夯實依法治軍、從嚴治軍這個強軍之基，堅持以紀律建設(shè)為核心，下大氣力整肅軍紀，培養(yǎng)官兵自覺而又嚴格的組織紀律觀念，堅決克服管理松懈、作風松散、紀律松弛現(xiàn)象。加強軍事法制建設(shè)，提高法規(guī)制度執(zhí)行力，堅決克服有法不依、執(zhí)法不嚴、違法不究現(xiàn)象。把關(guān)心關(guān)愛官兵和從嚴治軍統(tǒng)一起來，把嚴格管理和科學管理統(tǒng)一起來，增強管理工作科學性和有效性。研究新的歷史條件下建軍治軍的特點和規(guī)律，建立健全一整套適應(yīng)現(xiàn)代軍隊建設(shè)和作戰(zhàn)要求的組織模式、制度安排、運作方式，推動軍隊正規(guī)化建設(shè)向更高水平發(fā)展。
基層是部隊全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎(chǔ)。部隊所有工作都要靠基層去落實，在第一線沖鋒陷陣也全靠基層。要強化強基固本思想，把工作重心放在基層，把黨支部建設(shè)作為基層建設(shè)的重點來抓，研究解決基層建設(shè)中的突出矛盾和問題，推動基層建設(shè)全面進步、全面過硬。堅持士兵至上、基層第一，切實把官兵冷暖放在心上，積極為官兵排憂解難，關(guān)心官兵成長進步和安危冷暖，注意把人力物力財力向邊防、向基層、向一線傾斜。堅持把基層一線作為培養(yǎng)鍛煉干部的基礎(chǔ)陣地，科學設(shè)置干部的成長路徑，給基層一線成長起來的干部一個施展才干的空間。組織好下連當兵、蹲連住班，廣泛開展尊干愛兵、兵兵友愛活動，培養(yǎng)干部對士兵的感情，培養(yǎng)士兵對干部的感情，培養(yǎng)全軍官兵對軍隊的深厚感情，把部隊基礎(chǔ)打得更加牢固。
實現(xiàn)強軍目標，必須同心協(xié)力做好軍民融合深度發(fā)展這篇大文章。軍民融合發(fā)展作為一項國家戰(zhàn)略，關(guān)乎國家安全和發(fā)展全局，既是興國之舉，又是強軍之策。在更廣范圍、更高層次、更深程度上推進軍民融合，有利于促進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，有利于增強國家戰(zhàn)爭潛力和國防實力。軍隊要遵循國防經(jīng)濟規(guī)律和信息化條件下戰(zhàn)斗力建設(shè)規(guī)律，自覺將國防和軍隊建設(shè)融入經(jīng)濟社會發(fā)展體系。地方要注重在經(jīng)濟建設(shè)中貫徹國防需求，自覺把經(jīng)濟布局調(diào)整同國防布局完善有機結(jié)合起來。要加緊在國家層面建立推動軍民融合發(fā)展的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、軍地協(xié)調(diào)、需求對接、資源共享機制，努力形成全要素、多領(lǐng)域、高效益的軍民融合深度發(fā)展格局。